Lizenz und Aufsicht

Der Rahmen in drei Sätzen

Seit dem 1. Juli 2021 gilt der Glücksspielstaatsvertrag, und mit ihm ein Erlaubnisverfahren für einzelne Spielformen. Zuständig für Erteilung und Überwachung ist die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder; ihre erteilten Erlaubnisse sind öffentlich einsehbar, geordnet nach Spielform. Was dort nicht erfasst ist, ist nicht erfasst — eine Zwischenstufe zwischen erlaubt und unerlaubt gibt es nicht.

Die zweite Besonderheit ist, dass die Pflichten nicht beim Anbieter enden. Mehrere Instrumente wirken über alle erlaubten Anbieter hinweg und werden zentral geführt, nicht je Haus. Dadurch lässt sich ein Teil des Spielerschutzes nicht durch den Wechsel des Anbieters umgehen, und genau das ist der Zweck der Konstruktion.

Die dritte Besonderheit betrifft die Produkte selbst. Mehrere Merkmale, die in Beschreibungen aus anderen Märkten selbstverständlich klingen, sind hier nicht zugelassen. Deshalb ist ein Angebot, dem sie fehlen, nicht unvollständig, sondern regelkonform.

Welche Spielformen erlaubt sind

Erlaubnisfähig sind virtuelle Automatenspiele, Onlinepoker und Sportwetten, und zwar jede Form für sich. Ein Haus kann eine davon halten und die andere nicht; deshalb beantwortet ein Eintrag im Verzeichnis immer nur die Frage, die man mit der richtigen Spielform gestellt hat. Wer wetten will, prüft die Wettrubrik; wer am Automaten spielen will, prüft die Automatenrubrik.

Nicht erlaubnisfähig sind im Onlinebereich Tische mit einem menschlichen Kartengeber und über mehrere Häuser hinweg verbundene Jackpots. Beides findet sich in Beschreibungen ausländischer Angebote regelmäßig und führt dazu, dass Leser ein deutsches Angebot für ärmlich halten. Tatsächlich ist der Unterschied keine Entscheidung des Hauses.

Die Schutzinstrumente, die jedes erlaubte Angebot mitbringt

Vier Instrumente sind nicht Kür, sondern Bedingung. Das erste ist der monatliche Einzahlungsrahmen von tausend Euro je Person, der in der Datei LUGAS über alle erlaubten Anbieter zusammengeführt wird. Das zweite ist die bundesweite Sperrdatei OASIS, deren Eintrag den Zugang überall gleichzeitig beendet, am Bildschirm wie in einer Annahmestelle. Das dritte ist die Einsatzgrenze von einem Euro je Drehung am virtuellen Automaten. Das vierte ist die Wartezeit von fünf Sekunden zwischen zwei Runden, zusammen mit dem Verbot selbsttätig weiterlaufender Serien.

Zu diesen vier kommen Pflichten, die weniger auffallen und dennoch sichtbar sind. Ein Anbieter muss ein Feld für das eigene, kleinere Limit bereitstellen; eine Senkung greift in der Regel umgehend, eine Anhebung erst nach Ablauf einer Wartezeit. Vor dem ersten Spiel muss die Sperrdatei abgefragt werden, was sich als eigener Schritt bei der Anmeldung zeigt. Und ein Hinweis auf Hilfeangebote gehört in den Pflichtbestand des Seitenfußes.

Für die eigene Prüfung ist diese Liste nützlicher als jede Erlaubnisbehauptung, weil sie sich ohne Konto und ohne Einzahlung abgehen lässt. Fehlt eines dieser Merkmale, ist die Frage nach dem Rahmen bereits beantwortet.

• Monatlicher Einzahlungsrahmen, zentral über alle Anbieter geführt
• Bundesweite Sperrdatei mit Abfrage vor dem ersten Spiel
• Höchsteinsatz von einem Euro je Drehung am Automaten
• Fünf Sekunden zwischen zwei Runden, keine Automatik
• Feld für ein eigenes, kleineres Limit im Konto
• Hinweis auf Hilfeangebote im Seitenfuß

Die Abgabe auf Einsätze und was sie erklärt

Der Einsatz an virtuellen Automaten und im Onlinepoker wird mit 5,3 Prozent besteuert; Rechtsgrundlage ist das Rennwett- und Lotteriegesetz, und zahlen muss der Anbieter. Sie hängt am Einsatz und nicht am Gewinn, also fällt sie bei jeder Runde an, unabhängig vom Ausgang.

Daraus erklärt sich mehr, als es auf den ersten Blick scheint. Weil jeder gedrehte Euro dieselbe Abgabe auslöst, sind unter hiesigen Vorgaben die Ausschüttungsquoten knapper kalkuliert und Aktionen zurückhaltender ausgestaltet als in Texten, die ein Angebot aus einem anderen Markt beschreiben. Wer beides vergleicht und sich über den Unterschied wundert, vergleicht zwei verschiedene Kostenstrukturen.

Für den Spieler ändert die Abgabe nichts an der Handhabung, wohl aber an der Erwartung. Eine Aktion, die hier großzügiger aussieht als der Rest des Marktes, verdient deshalb nicht Begeisterung, sondern einen Blick in ihre Auflagen.

Werbung als Teil der Aufsicht

Die Aufsicht erteilt nicht nur Erlaubnisse, sie überwacht auch, wie geworben wird. Für Glücksspielwerbung gelten Beschränkungen; eine Aktion ohne Nennung ihrer Auflagen zu bewerben, ist unzulässig. Dasselbe gilt für Darstellungen, die Gewinne als wahrscheinlich oder als Lösung finanzieller Schwierigkeiten erscheinen lassen.

Diese Regel ist für Leser ein brauchbares Werkzeug, weil sie sich an einer Anzeige ablesen lässt. Eine Zeile, die eine runde Summe nennt und keine Auflage, passt nicht zu einem Angebot unter hiesiger Aufsicht. Eine Zeile mit Hinweis auf Bedingungen ist unauffälliger und spricht genau deshalb für den Rahmen, in dem sie entstanden ist.

Der dritte Teil des Aufsichtsauftrags betrifft Angebote ohne Erlaubnis. Dagegen geht dieselbe Stelle vor, mit Mitteln, die den Zugang und die Zahlungswege betreffen. Für Spieler ist der praktische Punkt daran: Ein Guthaben bei einem Angebot ohne Erlaubnis steht nicht unter diesem Schutz, und eine Beschwerde darüber hat keine zuständige Stelle im Inland.

Den Rahmen am Bildschirm wiedererkennen

Die Prüfung dauert wenige Minuten und braucht kein Konto. Man öffnet ein virtuelles Automatenspiel in der Vorschau oder nach der Anmeldung, schiebt die Einsatzauswahl an das obere Ende und liest den Wert ab. Dann startet man eine Runde und versucht sofort die nächste. Zum Schluss sucht man die Oberfläche nach einer Taste für selbsttätige Serien ab.

Stimmen alle drei Beobachtungen, ist das noch keine Erlaubnis, aber ein starkes Zeichen, dass die Software für diesen Markt eingerichtet ist. Stimmt eine nicht, erübrigt sich der Rest. Diese Reihenfolge ist deshalb ein guter Einstieg, bevor man überhaupt einen Firmennamen im Verzeichnis sucht.

Umgekehrt gilt: Findet sich ein Bereich mit menschlichen Kartengebern oder eine Jackpotanzeige, die mehrere Häuser verbindet, dann arbeitet dieses Angebot nicht nach hiesigen Vorgaben. Eine deutschsprachige Oberfläche und ein Fuß voller Prüfbildchen ändern daran nichts.

1. Einsatzauswahl an einem Automatenspiel bis an das obere Ende schieben
2. Abstand zwischen zwei Runden mit der Uhr nachmessen
3. Oberfläche nach einer Taste für selbsttätige Serien durchsehen
4. Anmeldeweg auf einen eigenen Schritt zur Sperrabfrage prüfen
5. Kontobereich auf ein Feld für das eigene Limit prüfen